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浙江省科學技術廳關于服務科技型中小企業加快創新發展的通知

發布時間:2019-3-28

 

浙科發高〔201930

 

各市、縣(市、區)科技局:

為認真貫徹落實全省工業穩企業穩增長電視電話會議精神,根據《關于深化“三服務”活動做好穩企業增動能助推一季度“開門紅”有關工作的通知》要求,進一步加大精準服務科技型中小企業的工作力度,切實解決科技型中小企業發展中遇到的困難和問題,現就做好有關工作通知如下:

一、提高認識

科技型中小企業是技術創新的主體,也是發展高新技術產業和培育戰略性新興產業的有生力量和重要載體,各級科技管理部門要進一步提高認識、統一思想,深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和省委、省政府關于全面加快科技創新推動高質量發展的決策部署,把培育發展科技型中小企業作為推動高質量發展的重要舉措,以實施科技新政為主線,著力構建“產學研用金、才政介美云”十聯動創新創業生態系統,深入推進科技企業“雙倍增”行動計劃,積極營造科技型中小企業快速成長的良好環境,進一步增強科技型中小企業的創新活力。

二、摸清底數

(一)排摸科技型中小企業發展情況。各設區市科技部門要會同縣區科技部門做好所轄省級科技型中小企業的排摸工作,全面掌握省級科技型中小企業的發展現狀,切實摸清底數,掌握變數。要系統梳理倒閉注銷、搬遷轉業等不再續存的科技型中小企業名單、通過培育成長為國家科技型中小企業、高新技術企業名單以及成長為大型企業的名單,全面掌握服務對象的實時情況,確保有的放矢,精準施策。省科技廳將統一發送所轄科技型中小企業名單至各設區市科技部門,各設區市科技管理部門要按照本通知要求,于201948日前將本地區科技型中小企業的排摸服務情況(見附件1)及時報送科技廳。

(二)做好科技型中小企業統計工作。各級科技部門要認真指導企業依托浙江省科技創新云服務平臺(www.zjsti.gov.cn),在3月底前做好上年度的統計調查工作,全面了解轄區內科技型中小企業的發展情況,對未填報年度統計調查的要及時做好跟蹤服務,了解具體情況。已成長為高新技術企業的科技型中小企業以國家火炬統計調查為主,不再需要重復填報省級年度統計調查表。(企業操作說明見附件2

三、精準服務

(一)加快推進服務科技企業“百千萬”行動,做好企業需求與技術供給的對接。各級科技管理部門要加強統籌,以市縣為主,深入開展服務科技企業“百千萬”行動。通過走訪調研服務,梳理完善重點幫扶的企業清單和問題清單,結合建立與高校院所、創新服務綜合體及其它各類創新載體、科技人員和專家團隊的對接服務,充分利用現有產學研合作資源,發揮創新服務綜合體、科技大市場、各重點實驗室、工程技術研究中心等作用,利用浙江網上技術市場大數據分析等工具,做好對接企業技術需求和咨詢服務工作,及時提出工作需求和意見建議。

(二)重點服務科技型中小企業降低創新成本。各級科技管理部門要深入推廣普惠制創新券制度,進一步拓寬支持范圍,優化服務流程,提高兌付比例,全年新增發放創新券3億元,服務企業2萬家次,一季度全省創新券發放、使用兌付額同比各增長20%以上。積極做好部門協調工作,主動商本級財政部門將省級科技補助資金點對點撥付到相關科技型中小企業,各級科技部門的涉企財政經費也要盡早撥付到位。

(三)進一步加強科技政策宣傳培訓和輔導。各級科技管理部門要通過發放政策匯編、開展政策宣講、舉辦培訓會等方式,有條件的地區要利用好“科技大腦”,開發應用企業研發項目信息管理系統,幫助并輔導科技型中小企業落實好企業研發費按研發投入的175%稅前加計抵扣、高新技術企業減按15%征繳所得稅等國家支持企業技術創新的優惠政策。

(四)進一步加強科技創業孵化服務。各級科技部門要充分發揮所轄科技企業孵化器和眾創空間的作用,為在孵科技企業特別是科技型初創企業提供創業輔導、企業融資、技術對接等專業化服務。要引導和支持當地龍頭骨干企業建設專業化眾創平臺,為科技型中小企業提供專業化的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等服務,打造大中小企業融通發展的創新鏈。要突出結果導向,健全激勵考核體系,將孵化培育和服務科技型中小企業的成效作為雙創載體績效評估和地方資金補助的主要依據。

四、做好保障

(一)簡化程序。各級科技管理部門要以“最多跑一次”改革為牽引,積極推動政府數字化轉型向縱深發展,對涉及科技型中小企業的對外業務事項全面開展業務流程梳理再造,對企業認定、項目評審、人才評價等工作通過優化重組業務流程進一步縮短辦事時限,全面梳理精簡申報材料和字段,切實減輕企業填報負擔。要加快構建以信任為前提的工作管理機制,實行“信任優先、監管置后”的改革舉措,切實深化“放管服”的改革要求。

(二)強化政策。各級科技管理部門要根據企業不同發展階段的不同需求,進一步加強科技型中小企業培育服務的政策扶持精準性和覆蓋面,有條件的地區要研究出臺新一輪扶持科技型中小企業發展的政策措施,出實招、見實效。要進一步建立健全高成長科技型中小企業的培育名單,納入高新技術企業后備庫,集成科技計劃項目、研發機構建設、創新券服務和科技金融扶持、科技大市場成果對接等創新資源給予傾斜支持,幫助企業盡快成長為高新技術企業。

(三)提升能力。各級科技管理部門要加強知識學習和業務培訓,熟悉掌握國家和省級支持科技型中小企業發展的方針政策,學習掌握前沿科技的新技術、新知識、新管理,提升服務科技型中小企業的能力水平。要加大對科技型中小企業建設研發隊伍和研發機構的支持力度,有針對性地開展與高等學校、科研院所和新型研發機構的技術對接和產學研合作,助力企業研發型人才培養,重點支持高成長科技型中小企業布局建設省級高新技術企業研發中心、(重點)企業研究院等研發機構,增強企業持續創新能力和核心競爭力。

(四)技術攻關。各級科技管理部門要聚焦當地主攻高新產業方向,優先通過市、縣級科技計劃支持科技型中小企業開展細分領域的技術攻關,掌握一批核心技術。對產業鏈影響大、難度高的技術難題,要探索開展公開招標或“張榜揭牌”等方式,面向全國尋求有能力的高校院所和技術團隊,幫助企業解決技術難題。要加強關鍵共性技術的推廣應用,有條件的地區要組織實施一批重大成果示范推廣項目,提升企業創新技術水平。

(五)健全隊伍。各級科技管理部門要進一步健全完善服務科技型中小企業的工作隊伍,加強人員配備力度,強化業務培訓,全面提升服務科技型中小企業的能力和水平,確保工作有人抓,訴求有處說,困難有人幫。鼓勵通過政府采購服務和委托第三方專業機構等方式開展面向科技型中小企業的專業化服務,加快構建多層次全方位服務科技型中小企業的工作體系。

聯系人:高新處包佳、楊陳華,聯系電話:8705402387054142;電子郵件:[email protected]

統計咨詢:許斌 87051058;網絡咨詢:陶礫87054113

 

附件:1.各市省級科技型中小企業排摸服務情況

附件:2.省級科技型中小企業統計調查操作說明

 

浙江省科學技術廳

2019321

 

 

 

 

 浙江省科學技術廳辦公室

2019321印發 

 

 

 

主辦單位:浙江省科學技術廳 承辦單位:浙江省科技信息研究院信息技術中心
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